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中國建設報:聚焦群衆身邊民生實事——安徽省全力提升城市管理水平
發布時間:2019-04-29  |  訪問次數:4056    分享:
      近年来,安徽省城市管理工作始终坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕城市工作新形势,顺应改革发展新要求,聚焦人民群众新期待,进一步完善体制、强化服务、优化管理、规范执法,全省城市管理水平得到显著提升。


        聚焦民生 提升城市精细化管理水平


        聚焦群衆身邊的關鍵小事,持續開展市容環境、垃圾治理、城鎮公廁、違法建設等專項提升行動,促進城市人居環境不斷改善。


       推進市容環境整治行動。2018年在全省組織開展城市管理提升年活動,推進農貿市場、大型商場、校園、醫院等周邊和城鄉接合部、城中村、老舊小區等區域以及城市出入口等沿線環境綜合整治,著力解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、擅自設置戶外廣告、無序設置店招店牌等問題,改善市容環境。2019年在全省部署推進城市街區整治提升工作,聚焦城市主要道路、主要河道及兩側、市民主要休閑服務和市民集中居住等重點區域,突出道路設施、城市家具、沿街綠化、建築立面、招牌廣告、車輛停放、占道經營、環衛保潔以及便民設施等重點內容,從群衆關心的小事著手,按照精細化管理要求,開展提升整治,持續改善城市人居環境質量。


        推進生活垃圾治理行動。組織實施《“十三五”安徽省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》,加強城鎮生活垃圾處理設施建設,截至目前,全省共建成運行生活垃圾處理設施88座,累計生活垃圾處理能力41480噸/日,城市生活垃圾無害化處理率達到99.95%。2019年所有地級城市將全面啓動實施生活垃圾分類工作。目前試點城市累計已有355個小區、980家公共機構、471所學校參與生活垃圾分類。


        推進城鎮公廁提升行動。出台《安徽省關于加快推進全省城鎮公廁提升的指導意見》,開展城鎮公廁提升行動(2018~2020年),力爭到2020年,城鎮公共廁所達到每平方公裏3至5座,形成主城區“10分鍾如廁圈”,打造出布局合理、方便實用、幹淨衛生、文明協調、有效管理的城鎮公共廁所服務體系。編制《安徽省城鎮公廁標准圖集》,規範城鎮新建公廁的規劃、選址、建設和老舊公廁的改造、管護等標准。2019年,全省計劃新建城鎮公廁383座、改造558座、開放1430座。


        推進“兩治三改”專項行動。根據《“兩治三改”三年專項行動方案》,部署啓動城鎮規劃區內和“三線三邊”違法建設,推進城鎮棚戶區、城中村、老舊小區改造整治。印發《“無違建縣(市、區)”創建標准及考評辦法》,組織開展“無違建縣(市、區)”創建工作。截至2018年年底,已累計完成違法建設治理380.82萬平方米。


        夯实基础 提升城市管理规范化水平


        圍繞推進嚴格規範公正文明執法,持續加強制度建設、能力提升和執法保障,努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍,不斷提升城市管理執法規範化水平。


        加強制度建設。推動地方立法,出台城市管理相關地方性法規11部、政府規章4部,另有20部地方性法規和規章的立法工作正在穩步推進。啓動省級立法准備工作,已形成《安徽省城市管理條例》(草案),正在調研修訂《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》。


      提升執法水平。印發《安徽省城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動實施方案》,明確年度行動目標和具體任務,加強組織領導和監督考核。制定《安徽省城市管理執法規範化建設標准(試行)》,從黨建工作、制度建設、執法規範、執法服務等方面,設置了6個一級指標、18個二級指標、65個三級指標和133條細化標准,作爲全省城市管理執法隊伍及執法人員對標創建和考核評價依據。全面實行執法公示、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核3項制度。開展執法案卷評查,隨機抽查案卷1326卷。啓動實施全省一線城市管理執法人員2018~2020年3年集中輪訓計劃,編制出版《城市管理綜合執法培訓教材》。


        加大執法保障。全省60個市、縣建立了公安城管協作機制,13個市、縣公安部門設立了專門機構保障城市管理執法,25個市、縣公安部門向城市管理部門直接派駐警力進行執法保障,40個市、縣開展了“公安+城管”聯勤聯動專項執法活動。8個市、縣城市管理部門設立巡回法庭。50個市、縣開展了律師駐隊工作。強化聯動協作,出台《關于做好住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使工作的通知》,規範做好行政處罰權與行政管理權的銜接,加強工作聯動和執法協作。


       创新方式 提升城市治理科学化水平


       立足城市治理新要求,持续推进城市管理平台建设、社会参与和机制完善,促进城市管理水平和城市治理能力不断提升。


       推进数字城管智慧升级。全省16个设区市、61个县(市)已全部建立了数字化城市管理平台,实现了数字城管的全覆盖。2018年,印发《关于推进智慧城管建设的指导意见》,发布省级《智慧城管建设导则》,指导和规范全省智慧城管建设工作,督促地市在原来数字城管模式的基础上,向城市管理执法体制改革后“3+1”(市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法)的管理模式拓展,注重城市管理领域的信息资源共享,加强云计算、大数据和智能感知等技术运用,提升行业服务水平和监管能力。目前,正在建设省级智慧城管平台,计划2019年年底基本建成运行,初步实现监督监测、应急调度、考核督办、决策分析等功能。


       完善城市管理工作推动机制。建立城市管理指挥协调机制,省政府建立城市建设管理联席会议制度,统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题,强化对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。目前,全省大多数市、县建立了城市管理委员会。


       完善城市管理综合评价机制,城市管理和执法工作纳入政府目标管理绩效考核以及各级党政领导班子综合考核评价体系,推动各级党委和政府更加重视和关注城市管理工作,形成党政齐抓共管的工作格局。探索建立健全群众满意度评价及第三方考评机制,构建市民监督、网络监督等社会化评价体系。实施城市管理激励机制,对相关试点工作城市和工作推进较快城市进行资金支持,已对智慧城管建设、生活垃圾分类、城镇公厕提升等3项工作进行资金奖补。打造共建共治共享格局,畅通群众参与城市管理渠道,引导群众自觉爱护市容环境、监督城市管理问题。建立城市管理宣传长效机制,运用主流媒体、网络载体,多渠道、多形式讲好城管故事,提升人民群众对城市管理工作的认知度和支持度,为城市管理工作营造良好社会氛围。(赵亮  齐悦)
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